發(fā)揮社會組織優(yōu)勢 鑄牢中華民族共同體意識

　　【核心提示】

　　●更好發(fā)揮黨組織的政治核心作用，推動民族地區(qū)社會組織建設(shè)與黨的建設(shè)同步，抓好新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)

　　●把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，進一步完善民族地區(qū)社會組織管理制度，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推進民族地區(qū)社會組織規(guī)范化建設(shè)

　　●隨著新時代黨的民族工作的深入推進，民族地區(qū)社會組織通過開展形式多樣的活動，促進各民族廣泛交往交流交融，為民族團結(jié)進步事業(yè)打下了堅實基礎(chǔ)

　　●把民族地區(qū)社會組織工作置于新時代黨的民族工作大局中加以謀劃，找準(zhǔn)民族地區(qū)社會組織定位，增強民族地區(qū)社會組織各項改革整體效能

　　社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）對社會組織工作作出重大部署，為社會組織工作進一步改革發(fā)展提供了根本遵循。民族工作涉及方方面面，方方面面都有民族工作。當(dāng)前，我國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，無論是社會組織工作還是基層民族工作都面臨著新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述，強化黨建引領(lǐng)，確保社會組織發(fā)展的正確政治方向，以制度優(yōu)勢提升社會組織治理效能，以人民群眾主體優(yōu)勢形成社會組織工作的強大合力，充分發(fā)揮社會組織新動能，開創(chuàng)新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨建引領(lǐng)貫穿于社會組織運行和發(fā)展全過程

　　黨的二十屆三中全會提出，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。近年來，民族地區(qū)社會組織以鑄牢中華民族共同體意識為主線，助力民族地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，把橋梁紐帶作用貫穿于基層民族工作全過程各方面，有力促進了各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，民族地區(qū)積極落實黨建協(xié)同責(zé)任，持續(xù)強化黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，基本實現(xiàn)了黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”。新征程上，如何更好發(fā)揮黨組織的政治核心作用，推動民族地區(qū)社會組織建設(shè)與黨的建設(shè)同步，協(xié)同黨組織班子成員與管理層“雙向進入、交叉任職”，抓好新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，還需不斷探索實踐。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，明確坐標(biāo)方位、聚力攻堅創(chuàng)新，探索加強民族地區(qū)社會組織黨的建設(shè)有效途徑，不斷增強黨的號召力凝聚力影響力。要強化部門協(xié)同合力，持之以恒落實民族地區(qū)社會組織黨建有關(guān)制度安排，完善民族地區(qū)社會組織黨建工作管理體制機制，持續(xù)推進民族地區(qū)社會組織黨建“六同步”，即社會組織黨建與成立登記同步、與章程核準(zhǔn)同步、與年檢年報同步、與專項抽查同步、與等級評估同步、與教育培訓(xùn)同步，把黨建引領(lǐng)貫穿于社會組織運行和發(fā)展的全過程。

　　強化制度設(shè)計，推進民族地區(qū)社會組織規(guī)范化建設(shè)

　　制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。黨的二十屆三中全會提出，要“制定民族團結(jié)進步促進法，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，增強中華民族凝聚力”，要“健全社會組織管理制度”，深刻闡明了制度建設(shè)在加強和改進民族工作以及社會組織工作方面的重要意義。當(dāng)前，民族地區(qū)社會組織工作整體發(fā)展態(tài)勢良好，然而，仍需進一步擴大其輻射范圍和影響力，以形成更廣泛、更顯著的帶動力。因此，要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，進一步完善民族地區(qū)社會組織管理制度，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推進民族地區(qū)社會組織規(guī)范化建設(shè)。完善社會組織登記管理相關(guān)法規(guī)，健全社會組織協(xié)商制度，增強民族地區(qū)社會組織活力，鼓勵有條件的地方先行先試，切實做到在改革中夯實制度基礎(chǔ)、健全制度體系，發(fā)揮制度內(nèi)化、外化、轉(zhuǎn)化作用，推動社會組織在基層民族工作中更加有為。

　　發(fā)揮群眾主體作用，提升民族地區(qū)社會組織服務(wù)能力和水平

　　隨著新時代黨的民族工作的深入推進，民族地區(qū)社會組織通過開展形式多樣的活動，促進各民族廣泛交往交流交融，為民族團結(jié)進步事業(yè)打下了堅實基礎(chǔ)。要構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體、基層組織、社會組織的協(xié)商渠道。要全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線，完善民族地區(qū)協(xié)商民主體系，健全社會組織協(xié)商制度化平臺，拓寬協(xié)商渠道。要立足民族地區(qū)資源稟賦、發(fā)展條件等，支持和鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、民生等領(lǐng)域設(shè)立社會組織，探索推進集精細化管理服務(wù)、社會化參與、數(shù)字化引領(lǐng)、多元化融合為一體的民族地區(qū)社會組織工作標(biāo)準(zhǔn)體系。要堅持依法管理，健全完善社會組織主管單位、黨建、統(tǒng)戰(zhàn)、民族工作等相關(guān)職能部門各司其職、協(xié)調(diào)配合、依法監(jiān)管的綜合監(jiān)管體制，推動民族地區(qū)社會組織規(guī)模更加適當(dāng)、結(jié)構(gòu)更加合理、治理更加有效，更好增進人民群眾福祉、維護人民群眾權(quán)益。要站穩(wěn)人民立場，推動民族地區(qū)社會組織助力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的現(xiàn)實問題和各族群眾急難愁盼問題，加強項目規(guī)劃、平臺搭建、資源籌集、品牌推廣等，使民族地區(qū)社會組織的改革發(fā)展能夠真正從人民群眾中汲取智慧和力量，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　抓引導(dǎo)促發(fā)展，發(fā)揮民族地區(qū)社會組織優(yōu)勢作用

　　社會組織工作政治性強、涉及面廣、依法行政要求高，是一項系統(tǒng)工程。近年來，民族地區(qū)社會組織緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線開展工作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護、文化傳承、基層治理等方面取得新進展、開辟新路徑，有效引導(dǎo)各族群眾積極參與到民族團結(jié)進步事業(yè)的實踐中來，匯聚起各族群眾團結(jié)奮斗、共同發(fā)展的強大合力。但也要看到，各地各級各類社會組織發(fā)展不均衡的現(xiàn)象仍然存在，需要進一步加以細化和完善。要把民族地區(qū)社會組織工作置于新時代黨的民族工作大局中加以謀劃，找準(zhǔn)民族地區(qū)社會組織定位，既要強化與其他領(lǐng)域改革同步整體推進，又要結(jié)合實際解決社會組織工作中面臨的困難和問題，增強民族地區(qū)社會組織各項改革整體效能。要堅持問題導(dǎo)向，一方面推動民族地區(qū)社會組織積極參與基層民族工作的規(guī)劃實施，引導(dǎo)和支持民族地區(qū)社會組織創(chuàng)新發(fā)展；另一方面推進民族地區(qū)社會組織下沉基層，通過加強協(xié)作聯(lián)動和基層創(chuàng)新，發(fā)揮其在基層民族工作中的積極作用。要根據(jù)民族地區(qū)不同層級、不同類型、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)類別的特點和優(yōu)勢，加大民族地區(qū)社會組織人才隊伍建設(shè)、專項資金、稅收優(yōu)惠、社會保障等方面的政策支持力度，在民族地區(qū)各領(lǐng)域探索設(shè)立各類社會組織，調(diào)動各方面積極性，引導(dǎo)社會組織在推動基層民族工作高質(zhì)量發(fā)展上取得新的更大成就。（作者：照日格圖，系內(nèi)蒙古自治區(qū)社會科學(xué)院內(nèi)蒙古一帶一路研究所副所長、副研究員）